中新网兰州10月19日电 (记者 魏建军)作为甘肃苹果出口的主力军，“静宁苹果”主要出口尼泊尔、缅甸、泰国、越南、马来西亚等“一带一路”沿线国家，受疫情影响，近两年出口大幅下滑。随着“南亚”、“中欧”班列等不断完善，当地对苹果提质增效，专家称向国际高端市场迈进潜力巨大，但要“苹”实力说话。
平凉市静宁县地处黄土高原丘陵沟壑区，土层深厚光照充足，昼夜温差大，病虫害少，是原国家农业部划定的黄土高原苹果生产优势区、最佳适生区，是西北黄土高原最主要的优质晚熟品种生产基地和绿色、有机苹果生产基地，同时也是中国苹果未来的核心竞争区。2020年，静宁苹果入选中欧地理标志首批保护清单。
“养尊处优”遇挫？开拓更高市场
优越的生态条件为生产优质出口苹果提供了条件，也为静宁苹果进军高端市场，提高国际市场竞争力打下了坚实基础。静宁已成为全国知名的优质红富士苹果生产基地，独特的气候、土壤、环境等优势造就了苹果的品质优势。
据静宁县委书记何鹏峰介绍，静宁县农民人均果品纯收入达到7300元以上，果品收入占到全县农民人均纯收入的70%以上，19.6万人依靠苹果产业实现稳定脱贫。
在日前静宁举行的中国苹果首届产销峰会论坛上，兰州海关副关长袁文泽表示，2017至2019年，甘肃省苹果出口缓慢增长，2020年，受新冠肺炎疫情影响呈断崖式下跌，由于出口市场相对单一，表现出较差的抗风险能力。
袁文泽说，苹果是甘肃省重点出口农产品之一，约占农产品出口总值的30%，出口国家和地区拓展至25个，其中绝大部分属于“一带一路”沿线国家，这其中，静宁苹果功不可没，开拓了澳大利亚和墨西哥等中高端市场。
2020年，甘肃省苹果出口量排名前三的国家是孟加拉国(1.83万吨)、尼泊尔(1.69万吨)和缅甸(0.95万吨)。平凉市出口苹果在全省占较大比例，最高近89%，但2020年由于新冠肺炎疫情等多重不利因素影响，占比下降至47%。静宁苹果大约占平凉市出口苹果的80%，是全省出口苹果的“主力军”。
高端市场还需“苹”实力说话
袁文泽分析称，目前，静宁苹果出口市场主要集中在南亚和中亚等中、低端市场，根据平凉海关调研，静宁县大约一半的出口企业把尼泊尔作为首要或唯一出口市场，因新冠肺炎疫情和尼泊尔口岸限流影响，静宁苹果出口需要承担更多的通关和运输成本。
“2020年，新开拓的墨西哥、澳大利亚等新兴市场后续乏力，目前还未能实现可持续出口。”袁文泽认为，部分企业虽然有开拓美国、加拿大等海外市场的意向，但因外贸专业人才缺乏，规模小、融资难、抗风险能力弱等因素，不敢贸然涉足高端市场。
另外，静宁县部分水果企业虽然通过了GAP、HACCP体系认证，但是能够有效运行的较少。大部分苹果生产企业存在管理人才紧缺，管理理念陈旧，管理水平落后的情况，出口产品质量安全隐患较多。在核查中海关发现，企业普遍存在无法提供管理体系文件、记录缺失、病虫害发生状况本底不清等问题，这直接导致出口高端国际市场受限。
“绿色通道”保障高端出口
近年来，兰州海关陆续出台了多项惠企政策，其中与苹果有关的就达5项，主要包括简化手续、压缩办理时限、降低查验比率、提供“7×24”预约通关和查验服务、落实优惠原产地政策、开展政策宣讲和业务培训、加强源头管控、做好国外官方准入考核等。
平凉市先后研究制定了《关于加快果产业转型升级助推脱贫攻坚工作的实施方案》《关于加快果产业转型升级的实施意见》等一系列政策，在市级层面建立了市县乡科技服务网络，成立了平凉果产业专家咨询委员会，建成国家苹果产业体系平凉综合试验站、果品质量监测检验中心、信息服务平台等。
袁文泽表示，作为苹果主要产区的静宁县，目前还没有较为完备的植物检疫实验室和相关设备，也成为迎接国外官方检查的一个弱项。为了促进苹果扩大出口，特别是逐步打开国际高端市场，建议相关部门高度重视技术性贸易措施及其应对策略的研究，与所在地海关加强合作，成立技术性贸易措施研究机构，完善信息服务机制，建立快捷、方便的查询平台，以便出口企业和果农及时掌握国外信息。
同时，提高无公害标准化栽培技术应用水平，进一步扩大标准化出口基地建设。根据进口国苹果质量准入标准，结合静宁生产实际，制定(修订)相关技术指标和管理标准，建立健全适合静宁特点、符合出口要求的果园综合管理体系、病虫害防治体系、果品质量保证体系，并通过强化技术培训，全面提升静宁苹果产品的国际竞争力。(完)
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