位于云南省西双版纳州的关累港，西与缅甸隔江相望，南与老挝陆地相连，是云南省唯一的国际水运港口，也是澜沧江—湄公河上航运的关键枢纽。2023年3月27日，全国首个水运边民互市贸易市场——西双版纳关累港口岸边民互市贸易市场正式揭牌投入运营，在传统一般贸易的基础上拓展了新的贸易方式。这条“黄金水道”不断激发出新动能，为沿边地区兴边富民和大湄公河次区域社会经济合作高质量发展注入了强劲动力。

　　水运边民互市推动外贸扩容增量

　　关累港口岸边民互市贸易市场申报大厅里人潮涌动，来自周边村寨合作社（互助组）的边民们穿梭在各业务办理窗口。

　　“关累港有了边民互市贸易后，泰国的工艺品、坚果等可以直接通过水运抵达港口，我们可以通过‘边互通’APP掌握互市商品的供求信息，和中、老、泰三国的互市商品进行交易，真的太方便了，不用像之前还需要到其他边境县市购买这些商品。”边民帅孟伦说。

　　在关累港口岸边民互市交易区可以看到，一辆辆满载着干果、木制工艺品、饮料等商品的货车，正整齐有序地进行着海关业务办理流程。

　　西双版纳海关口岸监管科科长苏明说：“为不断推动关累港口岸边民互市贸易高质量发展，我们深化智慧海关建设和‘智关强国’行动，推动‘互联网+边民互市’业务改革，结合边民互市贸易管理系统申报审核、海关监管作业场所信息化建设、查验设备科技赋能等，让边民互市商品更快申报、更快进场、更快通行。同时，我们大力挖掘关累港口岸水运优势，积极开展业务座谈、送政策上门等惠企活动，帮助企业拓展进出口商品种类的深度和广度。”

　　截至2024年3月27日，西双版纳关累港口岸边民互市贸易市场运营一周年，水运边民互市业务蓬勃发展，边民互市货物品种日益丰富，带动更多边民参与边境贸易，有效促进沿边地区高质量发展高水平开放。海关监管关累港口岸边民互市贸易市场进出口贸易额达1.14亿元，占关累港口岸进出口贸易约一成。

　　完善功能布局助力口岸提质扩能

　　经过多年的改革发展，关累港建设已初具规模，港区来往车辆、装卸工人络绎不绝，每天，关累港口岸都会迎来2至3艘国际货运船舶——满载来自中、老、泰的机电产品、金属矿砂、茶叶等货品。据海关统计，2023年全年，关累港口岸进出口贸易量13.02万吨、贸易额12.45亿元，同比分别增长7.1倍、5.4倍。

　　近日，一艘装载着重25吨的泰国冻鸡副产品的货船缓缓抵达，吊装、入场、申报，货物停靠进境肉类指定监管场地冰冻产品查验平台等候海关工作人员查验。“从关累港口岸通过澜沧江—湄公河进口的泰国冻鸡副产品运输距离比海运短，物流更安全便捷。随着口岸相关配套设施进一步完善，我们企业扩大进口的信心更足了。”勐腊新沣源商贸易有限公司副总经理简章益说。

　　关累港口岸按照国家级口岸建设标准，不断完善口岸公共查验场地和联检配套设施建设，目前已完成口岸联检大楼、进境肉类指定监管场地等项目建设，正在规划推进水公铁联运关累港口岸综合码头、新边民互市场所（查验货场）等项目建设，关累港口岸功能将持续提升。

　　“我们加强关地协作，协助地方政府做好新建海关监管场所立项规划、施工设计及指定监管场地申报立项，当前关累港国家级口岸验收工作、进境肉类指定监管场地改扩建等工作正在有序推进。”西双版纳海关驻关累办事处主任沈学良表示。

　　优化营商环境护航水运提速增效

　　除了助力东盟国家优质产品进口，不断丰富国内老百姓“购物车”，扩大“中国智造”出口也成为关累港外贸亮点。2024年1—2月，关累港口岸进出口贸易量达1.61万吨、贸易额1.39亿元，同比分别增长84.6%、33.1%。其中出口贸易量1.3吨、贸易额1.04亿元，同比分别增长61.1%、10.6%，出口量占进出口贸易总量80.75%，商品包括特种车辆、机电产品、农产品等。

　　3月25日，5辆大红色涂装的国产消防特种车辆在关累港口岸码头装上货船，准备出口缅甸。“自关累港开展车辆出口贸易以来，我们收到了很多国外客户的咨询，在西双版纳海关的指导、支持下，我们已经形成了一套具有关累港特色的汽车和设备出口报关流程，培养出数名专业人员负责专项业务。”从事进出口贸易的西双版纳兴德国际货运有限公司的负责人欧阳兴说。

　　中老铁路的运营通车有效助力了西双版纳州乃至整个沿边地区的对外开放和社会经济发展，而关累港得益于水运安全便捷、运量大，港口间点对点直达的优势，进一步推动了国际综合交通运输大通道建设。2023年，关累港口岸实现首次出口新能源汽车，另外，大型设备出口量占到关累港口岸出口总量的61.44%。西双版纳海关积极转化调研成果，推动解决一类问题，持续强化监管作业流程，推动关累港口岸车辆及大型设备出口向着更高质量、更多品类不断发展。今年1—2月，西双版纳海关监管从关累港口岸出口的大型设备287吨，消防车、救护车、牵引车等特种车辆69辆，出口车辆呈现客制化、种类多的特点。

　　“我们对特种车辆出口开展了更有针对性的监管，通过提前了解企业需求、通关引导，关注特种车辆与普通车辆的申报要素区别，指导企业规范申报。运用‘提前申报+预约查验’等通关便利措施，确保车辆随到随检。强化监管场所巡查，增加指示标识与引导线，货物分类管理，营造安全便利的通关环境。”监管该批车辆通关的西双版纳海关关员徐科说。

　　此外，西双版纳海关深入践行“三智”合作理念，积极参与智慧口岸建设，推广运用全国版边民互市贸易管理系统，完善监管作业场所管理，以“口岸+属地”“现场+后台”“人工+科技”联动监管，应用在途监管系统、智慧卡口验放、手持式辐射探测仪等智能化技术、设备，持续规范口岸检查作业，保障口岸出口整体通关“再加速”。（徐科、刘丽/文）