京津跨境贸易便利化是这样炼成的
发表时间：2019-11-1 9:40:52
中新网北京10月31日电 (记者 杜燕) 世界银行最新发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国跨境贸易排名由上年第65位提升至第56位，首次跻身全球前60名。世行跨境贸易8个评价指标中，北京(天津)有3/4的评价指标得到改善，其中进口单证合规时间与成本下降超过36%。
京津跨境贸易指标包含八个二级指标
京津跨境贸易指标都包含什么内容？京津跨境贸易联合工作专班北京牵头人王洪存在采访中表示，跨境贸易便利化是世行关注的十大营商环境指标之一，主要包括单证的合规时间和成本，边境(口岸)的合规时间与成本，再区分出口和进口，一共是八个二级指标。
“这个指标在北京有些特殊。”他指出，北京是世行评价中国的样本城市之一，其他指标评价的都是本市情况，唯独跨境贸易指标不同，因为天津是北京最近也是最重要的出海口，所以，进出口企业在天津海港的进出时间与成本成为世行评价北京的指标，因此有了京津跨境贸易指标之说。
他称，评价一个内陆城市并且通过陆路运输完成的海运指标，这在全球190个接受评价的经济体中是唯一的。北京距天津海港的距离182公里，北京企业从天津海港进出货物，要完成跨区域的长途陆运，从时间到成本，都会高出正常的海港城市，因此，北京(天津)跨境贸易指标改善有如今这样的进步，来之不易。“指标的背后，有海关的贡献，更有天津的力量。没有天津和两地海关的默默耕耘和巨大努力，就不会有今天北京(天津)跨境贸易便利化水平的提升。”
天津：照单全收，责无旁贷
王洪存指出，跨境贸易指标历史性地把北京和天津捆绑在了一起，成为两地政府共同面对的课题。
今年年初，两地市长的对接会上，两地领导达成高度共识，面对北京的期待，天津的表态十分明确：照单全收，责无旁贷。天津市义无反顾的把这一重担当作自己的使命。
在跨区域部门合作上，为了落实两地市长天津共识，天津商务局、天津海关和天津港集团半年内15次往返京津，与北京专班的工作人员共商思路，共商对策，共推措施。紧要的时候，一周三次赴京“赶考”。天津商务局局长张爱国代表天津市政府到京参加世行磋商演练。为把各项政府改革措施宣传到位，天津组织开展了19场培训会，组织上门服务小分队，到北京的重点企业现场服务，讲解天津港政策和便利化新举措，帮助企业解决通关过程中遇到的实际问题。
京津联合创新举措提升跨境贸易便利化指标
王洪存表示，近年来，天津不断加强与北京的联合联动，对标世行营商环境报告和国际先进水平，推出了一批具有突破性的改革创新举措，为京津跨境贸易便利化指标提升做出了巨大贡献。
今年初，天津市人民政府印发了《关于深入开展港口降费提效优化环境工作促进跨境贸易便利化实施方案的通知》(津政发〔2019〕2号)，对标国内外先进水平，明确了4类18项重点任务，为天津口岸通关环境的优化提供了重要的制度保障。天津市交通运输委员会发布《关于公开口岸经营服务企业相关操作时限标准的通告》，明确了港口码头作业和集装箱堆场作业的承诺时限；公布了《关于公开天津港集装箱货物生产作业时限标准的通告》，就天津港集装箱货物生产的4类作业15个环节的时限标准，向全社会做出了公开承诺。
为突破行政区域障碍，天津市商务局、天津海关会同北京市商务局和北京海关连续发布了5个《公告》，为促进跨地区的跨境贸易便利化提供了重要指引。
作为天津最大的港口运营商，天津港集团公司在全国率先树立价格标杆，针对外贸进出口企业制定了“一站式阳光价格”清单，引导港口服务提效率降成本，成为全国可复制推广经验，世行对此给予高度评价。
今年，天津港所有集装箱码头可以采取出口集装箱直接集港至码头，进口可以“船边直提”。天津港集团投入近4亿元新建智能化进出场无人闸口，彻底解决港口集港高峰时段拥堵问题；投入2.35亿元对29台轨道式场桥进行远程自动化改造，全面提升五洲国际集装箱码头和堆场自动化水平，多措并举扩大港口生产能力。
天津全面推行码头、堆场操作时限标准，向社会公开天津港口岸经营服务企业相关操作时限标准；主动取消港口建设费地方留成，降低货物港务费、港口设施保安费、引航(移泊)费、航行国内航线船舶拖轮费的收费标准。率先大幅调低外贸集装箱重箱装卸费率，直接降低进出口企业成本3.7亿元人民币。
天津港口还依托“天津港电子商务网”，建立集装箱业务受理中心和客户服务中心，提供7×24小时询价、订舱、装箱、报关、集港、结费、出单等服务；上线全国首个覆盖全港区、全业务、全流程的天津市港口统一收费管理服务平台，实现港口缴费和结算“一站式服务、一次性办理、一体化管理”；拓展“网上营业厅”功能，客户可以24小时在线完成天津港集装箱码头的集港预约、运抵发送、提箱手续办理、卸船直取预约、费用结算等，实现“一网通全程”；上线运行集装箱码头一体化操作系统，提升集装箱业务生产组织流程标准化、调度指挥智能化、资源利用合理化、客户服务便捷化水平。信息化建设极大了提升了天津港的物流效率，港口边境时间大幅压缩。
王洪存指出，跨境贸易指标，从地域的角度讲，说“北京的成绩单是由天津书写的”，一点都不过分。
海关：诸多改革举措在全国先行先试
王洪存表示，北京(天津)的跨境贸易便利化，一边是天津，一边是海关，物流与通关，单证与货物，对8个指标的改善紧密的交织在一起，两方的努力，一个都不能少。
京津海关不折不扣落实总署的改革举措，为北京(天津)跨境贸易指标的改善付出了心血。其中很多举措在全国先行先试，被国家作为经验在全国推广。
两地海关全面深度融合关检综合业务，完善进口货物通关7×24小时预约加班通关制度，显著增加了企业的获得感；改革流程实现模式再造，海关贯彻监管制度改革要求，落实新修改完善的口岸管理法律法规，实现申报单证、作业系统、风险研判、指令下达、现场执法的“五统一”，为口岸压时降费起到了至关重要的作用；创新推出通关提效举措，将原有报关单、报检单合并为一张报关单，推行进出口提前申报模式，建立进口提前申报容错机制；实行报关单“日清”和“审单放行”限时办结机制；创新税收征管模式，扩大汇总征税，推行关税保证保险，开展高信用等级企业免担保放行试点；实行“先放行后改单”、“先放行后缴税”、“先验放后检测”，有效提升了港口货物通关速度；大幅精简单证，取消了118个税号汽车零部件等产品自动进口许可证，《海关专用缴款书》企业可自行打印，出口原产地证实现网上申报、企业自助打印等。
谈到下一步的计划，王洪存表示，北京(天津)跨境贸易便利化水平虽然有了显著提升，但也要看到自身存在的差距。下一步，在对标世行报告同时，继续向先进国家看齐、向国内先进城市学习，不断总结经验、发现问题，与天津和两地海关共同努力，以增加企业获得感为导向，努力实现新跨越。(完)
京津跨境贸易指标包含八个二级指标
京津跨境贸易指标都包含什么内容？京津跨境贸易联合工作专班北京牵头人王洪存在采访中表示，跨境贸易便利化是世行关注的十大营商环境指标之一，主要包括单证的合规时间和成本，边境(口岸)的合规时间与成本，再区分出口和进口，一共是八个二级指标。
“这个指标在北京有些特殊。”他指出，北京是世行评价中国的样本城市之一，其他指标评价的都是本市情况，唯独跨境贸易指标不同，因为天津是北京最近也是最重要的出海口，所以，进出口企业在天津海港的进出时间与成本成为世行评价北京的指标，因此有了京津跨境贸易指标之说。
他称，评价一个内陆城市并且通过陆路运输完成的海运指标，这在全球190个接受评价的经济体中是唯一的。北京距天津海港的距离182公里，北京企业从天津海港进出货物，要完成跨区域的长途陆运，从时间到成本，都会高出正常的海港城市，因此，北京(天津)跨境贸易指标改善有如今这样的进步，来之不易。“指标的背后，有海关的贡献，更有天津的力量。没有天津和两地海关的默默耕耘和巨大努力，就不会有今天北京(天津)跨境贸易便利化水平的提升。”
天津：照单全收，责无旁贷
王洪存指出，跨境贸易指标历史性地把北京和天津捆绑在了一起，成为两地政府共同面对的课题。
今年年初，两地市长的对接会上，两地领导达成高度共识，面对北京的期待，天津的表态十分明确：照单全收，责无旁贷。天津市义无反顾的把这一重担当作自己的使命。
在跨区域部门合作上，为了落实两地市长天津共识，天津商务局、天津海关和天津港集团半年内15次往返京津，与北京专班的工作人员共商思路，共商对策，共推措施。紧要的时候，一周三次赴京“赶考”。天津商务局局长张爱国代表天津市政府到京参加世行磋商演练。为把各项政府改革措施宣传到位，天津组织开展了19场培训会，组织上门服务小分队，到北京的重点企业现场服务，讲解天津港政策和便利化新举措，帮助企业解决通关过程中遇到的实际问题。
京津联合创新举措提升跨境贸易便利化指标
王洪存表示，近年来，天津不断加强与北京的联合联动，对标世行营商环境报告和国际先进水平，推出了一批具有突破性的改革创新举措，为京津跨境贸易便利化指标提升做出了巨大贡献。
今年初，天津市人民政府印发了《关于深入开展港口降费提效优化环境工作促进跨境贸易便利化实施方案的通知》(津政发〔2019〕2号)，对标国内外先进水平，明确了4类18项重点任务，为天津口岸通关环境的优化提供了重要的制度保障。天津市交通运输委员会发布《关于公开口岸经营服务企业相关操作时限标准的通告》，明确了港口码头作业和集装箱堆场作业的承诺时限；公布了《关于公开天津港集装箱货物生产作业时限标准的通告》，就天津港集装箱货物生产的4类作业15个环节的时限标准，向全社会做出了公开承诺。
为突破行政区域障碍，天津市商务局、天津海关会同北京市商务局和北京海关连续发布了5个《公告》，为促进跨地区的跨境贸易便利化提供了重要指引。
作为天津最大的港口运营商，天津港集团公司在全国率先树立价格标杆，针对外贸进出口企业制定了“一站式阳光价格”清单，引导港口服务提效率降成本，成为全国可复制推广经验，世行对此给予高度评价。
今年，天津港所有集装箱码头可以采取出口集装箱直接集港至码头，进口可以“船边直提”。天津港集团投入近4亿元新建智能化进出场无人闸口，彻底解决港口集港高峰时段拥堵问题；投入2.35亿元对29台轨道式场桥进行远程自动化改造，全面提升五洲国际集装箱码头和堆场自动化水平，多措并举扩大港口生产能力。
天津全面推行码头、堆场操作时限标准，向社会公开天津港口岸经营服务企业相关操作时限标准；主动取消港口建设费地方留成，降低货物港务费、港口设施保安费、引航(移泊)费、航行国内航线船舶拖轮费的收费标准。率先大幅调低外贸集装箱重箱装卸费率，直接降低进出口企业成本3.7亿元人民币。
天津港口还依托“天津港电子商务网”，建立集装箱业务受理中心和客户服务中心，提供7×24小时询价、订舱、装箱、报关、集港、结费、出单等服务；上线全国首个覆盖全港区、全业务、全流程的天津市港口统一收费管理服务平台，实现港口缴费和结算“一站式服务、一次性办理、一体化管理”；拓展“网上营业厅”功能，客户可以24小时在线完成天津港集装箱码头的集港预约、运抵发送、提箱手续办理、卸船直取预约、费用结算等，实现“一网通全程”；上线运行集装箱码头一体化操作系统，提升集装箱业务生产组织流程标准化、调度指挥智能化、资源利用合理化、客户服务便捷化水平。信息化建设极大了提升了天津港的物流效率，港口边境时间大幅压缩。
王洪存指出，跨境贸易指标，从地域的角度讲，说“北京的成绩单是由天津书写的”，一点都不过分。
海关：诸多改革举措在全国先行先试
王洪存表示，北京(天津)的跨境贸易便利化，一边是天津，一边是海关，物流与通关，单证与货物，对8个指标的改善紧密的交织在一起，两方的努力，一个都不能少。
京津海关不折不扣落实总署的改革举措，为北京(天津)跨境贸易指标的改善付出了心血。其中很多举措在全国先行先试，被国家作为经验在全国推广。
两地海关全面深度融合关检综合业务，完善进口货物通关7×24小时预约加班通关制度，显著增加了企业的获得感；改革流程实现模式再造，海关贯彻监管制度改革要求，落实新修改完善的口岸管理法律法规，实现申报单证、作业系统、风险研判、指令下达、现场执法的“五统一”，为口岸压时降费起到了至关重要的作用；创新推出通关提效举措，将原有报关单、报检单合并为一张报关单，推行进出口提前申报模式，建立进口提前申报容错机制；实行报关单“日清”和“审单放行”限时办结机制；创新税收征管模式，扩大汇总征税，推行关税保证保险，开展高信用等级企业免担保放行试点；实行“先放行后改单”、“先放行后缴税”、“先验放后检测”，有效提升了港口货物通关速度；大幅精简单证，取消了118个税号汽车零部件等产品自动进口许可证，《海关专用缴款书》企业可自行打印，出口原产地证实现网上申报、企业自助打印等。
谈到下一步的计划，王洪存表示，北京(天津)跨境贸易便利化水平虽然有了显著提升，但也要看到自身存在的差距。下一步，在对标世行报告同时，继续向先进国家看齐、向国内先进城市学习，不断总结经验、发现问题，与天津和两地海关共同努力，以增加企业获得感为导向，努力实现新跨越。(完)
