杭州试点直营连锁餐饮经营企业“评审承诺制”。 刘方齐 摄
“没想到现在开店当场就能拿到《食品经营许可证》，按照原来的流程至少需要一周时间！”12日，在杭州市下城区行政服务中心，该区市场监督管理局向某连锁咖啡品牌的杭州新门店发放了《食品经营许可证》。这是杭州试点直营连锁餐饮经营企业“评审承诺制”颁发的首张证件，这意味着此后连锁餐饮企业在杭新开门店可即申即领证照，实现当日准入准营。
申请者提交“直营连锁餐饮经营企业承诺书”。 刘方齐 摄
据杭州市下城区市场监督管理局企业注册科科长陈放介绍，“评审承诺制”改变了以往“网上申报材料并审核—安排现场核查—审批发证”的食品经营许可受理审批程序，对总部通过评审、符合条件的直营连锁餐饮经营企业实行“承诺制”。
“原来连锁餐饮企业每开设一个新门店，都必须经历网上申请、现场核查等多步骤审批流程，一般需要5-7个工作日。而按照‘评审承诺制’，通过审核的企业在新开办连锁直营门店时，只需提交‘直营连锁餐饮经营企业承诺书’即可免于现场检查，直接核发食品经营许可证。”陈放说。
杭州试点直营连锁餐饮经营企业“评审承诺制”颁发的首张证件。 刘方齐 摄
据了解，杭州开始试行“评审承诺制”后，新政策的第一批获益者包括4家直营连锁餐饮经营企业。
“昨晚5点多提交的申请，第一时间就通过了。我当时在公司就把资料打印出来、盖章，今天早上第一时间过来办理。”某连锁咖啡品牌的公共事务经理杨军胜说，“对于处于高速发展阶段的企业来说，抢的就是时间。像以前，我们的连锁门店要等‘证’才能开业。‘评审承诺制’可以说大大节约了开店的时间成本。”
另一位前来窗口办理证照变更的市民陈平也感受到了新政策带来的改变。“我觉得现在申请办证的过程方便多了，操作既简单又直观。登陆政府办证网站后，按步骤去选择，很快就能完成，然后提交后台审批。”她说，“此外咨询电话也很方便接通，体验非常好，效率很高。”
杭州试点直营连锁餐饮经营企业“评审承诺制”。 刘方齐 摄
记者了解到，直营餐饮连锁企业“评审承诺制”，将直营餐饮连锁门店新开办的申请材料从原来低于浙江省平均的5件压缩到3件，办结时间从原来低于浙江省平均的7个工作日进一步压缩到当场办结，业务环节从原来的4个压缩到1个，大大降低企业准入准营的制度门槛和交易成本。
另外，企业还可以通过“证照联办”的方式，同时申领、同步领取营业执照和食品经营许可证，进一步提高门店开设效率，节省时间与人力成本。
据悉，目前杭州市正全面铺开推行直营餐饮连锁企业“评审承诺制”。与此同时，该制度的推行并不意味着监管的放松。陈放表示，“接下来，我们会加大事中事后监督力度，对新开办的门店在发证后进行及时现场巡察，对评审承诺制执行情况进行动态调整，确保连锁餐饮市场放而不乱、活而有序。”
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