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消费品进口关税下调释放政策红利
信息来源:《深圳特区报》  发布日期:2018-6-13 9:07:20 查看次数:1981

  引子:今年7月1日起我国将进一步降低日用消费品进口关税。涉及1449个税目,平均税率由15.7%降为6.9%,平均降幅55.9%。此次降税商品涵盖人民日常生活直接需要的各类消费品,包括家居百货、家用电器、食品饮料、日化用品和医药健康类等,涉及日用消费品税目的70%以上。这意味着,国内消费者有望买到更多物美价廉的进口消费品。本期思与辨就该问题进行讨论。

  ■ 主持人:王 玥

  嘉 宾:冯兴元 (中国社科院农村发展研究所研究员、正一君新金融研究中心主任)

  肖 俊 (深圳大学管理学院副教授)

  匡贤明 (中国<海南>改革发展研究院经济所所长)

  较大范围较大幅度降低关税,使得本国消费者对消费品拥有更大的选择权和选择范围,能够更好地满足对消费品的消费需求

  主持人:国务院降低日用消费品进口关税的背景和初衷是什么?

  冯兴元:国务院较大范围较大幅度下调日用消费品进口关税,使得本国消费者对消费品拥有更大的选择权和选择范围,能够更好地满足对消费品的消费需求。由于消费品进口增加,国内相关消费品生产企业受到的竞争压力加剧,这有利于促进竞争,让竞争的优胜劣汰机制发挥作用。其结果就是促进经济的转型和升级,使得经济更加健康、真正富有竞争力。

  匡贤明:此次国务院降低日用消费品进口关税,是在我国消费结构升级的大背景下推出的,是我国进入消费新时代后满足人民群众新消费需求的重大措施。改革开放40年来,我国进入到以服务型消费为重点的消费新时代,城乡居民的信息、医疗健康、教育、文化、旅游等消费需求明显增加,个性化、特色化消费升级的趋势明显。但是,从供给方面看,我国医疗、健康等产品和服务供给还面临短缺,“有需求、缺供给”在某些领域还比较突出,由此导致一部分消费外流。解决这个问题,一方面需要大力推进国内市场开放,加大相关产品和服务供给;另一方面也需要主动扩大进口,充分利用国际市场和国际资源满足城乡居民消费需求。扩大进口,就需要对进口关税做出相应的调整。

  肖俊:我国进口关税一直处于下降趋势。我国在2002年加入世贸协定之后,根据规则必须在七年左右时间内逐步降低进出口关税至约定水平,并相应取消对部分出口企业的补贴。因此,这次降关税,也是遵守世贸规则的行动,是在兑现入世承诺。

  此次消费品进口关税大幅下调对国内企业的影响,取决于国内厂商的应对、反应与变革

  主持人:此次消费品进口关税大幅下调会对相关国产品牌造成怎样的影响?

  肖俊:此次大幅度下调消费品进口关税,将促使国内相关产品调整价格,国内的消费品市场及其相关生产厂家肯定会受到一定的影响,例如机动车整车进口行业已经进行了价格调整。不过,关税下调暂时不会对国内相关品牌产生太大的冲击。一方面是进口消费品大多数价格较高,对中低端市场影响很小;另一方面为了不使国内品牌受到太大冲击,国家还有很多政策工具可以选择,不会因为关税下调就放弃经济上的主权地位。

  匡贤明:此次消费品进口关税大幅下调,势必给国内相关厂商带来竞争压力。在一些领域,国外企业生产的产品品质较好,下调关税后在国内市场销售成本更低。这无疑会具有更大的竞争力,并对国内厂商在短时期内带来竞争压力。这就倒逼国产品牌厂商进行改革。改得好的企业,效率将会提升,由此在竞争中不断发展壮大;但对于变革较慢的企业,或者转型滞后的企业,就会面临较大的挑战,甚至面临生存危机。也就是说,此次消费品进口关税大幅下调对国内企业的影响,取决于国内品牌厂商的应对、反应与变革。

  冯兴元:由于消费品进口增加,国内相关消费品生产企业受到的竞争压力加剧,其市场份额可能在短期内受到负面影响。但是如果这些国内相关消费品生产企业能够提升产品质量、降低成本,或者推出更有竞争力的差别产品,那么其市场份额在中长期仍然可能扩大。因此,降低关税有利于促进竞争,让竞争的优胜劣汰机制发挥作用,所谓“物竞天择,适者生存”。
四年五降消费品进口关税,释放了对内对外两个信号。对外,反映了中国愿意与全球分享发展红利的信号。对内,则释放了我国进一步扩大开放的信号

  主持人:自2015年以来,我国已连续四次降低消费品进口关税,本次是第五次,消费品进口关税四年五降释放了怎样的信号?

  肖俊:消费品价格攸关民生,但是价格的形成因素非常复杂,关税仅只是其中之一。四年来五次下调关税,说明我国加快了对外开放的步伐,为本国消费者带来更多实惠。应该承认,在某些消费品尤其是奢侈品领域,国内价格较国外偏高,一些人选择海外购物,并由此促生海外代购的兴盛。这部分与关税过高有关。长此以往,将严重影响国内消费欲望。国内消费疲软,对国内相关制造业企业产生间接影响。因此,降低关税对提振国内消费有积极作用。

  冯兴元:这说明我们国家总体上还是在国际贸易上更加自信,更加负担其大国的责任。原则上,如果只有出口,没有进口的话,最终也就没有了出口,因为外国购买本国的产品总需要有外汇作为支付手段,除非两国之间存在某种货币调换安排。如果存在某种货币调换安排,也就意味着存在某种进出口的平衡。单纯指望只出口不进口的重商主义政策是会失败。

  匡贤明:四年五降消费品进口关税,释放了对内对外两个信号。对外,反映了中国愿意与全球分享发展红利的信号。我国消费市场已经成为全球重要的亮点之一。对内,则释放了我国进一步扩大开放的信号。开放带来变革,开放推进改革,四年五降消费品,实质是引入国际市场的竞争因素,推进国内相关领域的改革。因此,进一步扩大进口,是我国转向高质量发展的一个重要举措。预期我国在这方面还会有更多相关举措出台。

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